Cómo es la relación entre el Mercosur y la Unión Europea

Los días 17 y 18 de julio, mientras España ostenta la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea, tendrá lugar en Bruselas la próxima Cumbre UE-CELAC de jefes de Estado y de Gobierno, que reunirá a líderes europeos, latinoamericanos y caribeños para seguir avanzando en el fortalecimiento de las relaciones entre ambas regiones.

En la Cumbre entre la CELAC y la Unión Europea se abordarán temas que girarán alrededor de la transición digital, energética, ambiental, y social, así como de otros temas comunes para ambas regiones, como la defensa del multilateralismo, de la democracia y de los derechos humanos, así como las relaciones con el Mercosur.

Un dato: Esta cumbre será la tercera entre la Unión Europea y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, y se celebrará ocho años después de la última, que tuvo lugar en 2015, también en Bruselas. 

En conversación con Newtral.es, Adrián Bonilla, Director Ejecutivo de la Fundación EU-LAC (Unión Europea-América Latina y el Caribe), señala que esta tardanza se ha debido a que “las circunstancias internacionales hacían que estas regiones no fueran prioritarias la una para la otra”.

• La atención de Europa hacia los temas migratorios, así como la heterogeneidad política y la crisis económica en América Latina, no vieron el fortalecimiento de esta relación como algo urgente.

• Sin embargo, como señala el experto, “la pandemia y las repercusiones globales de los últimos acontecimientos en Ucrania han vuelto a poner de manifiesto la necesidad de tener aproximaciones estratégicas regionales tanto en el caso de América Latina y el Caribe como en el de Europa”.

¿Cuál es la relación actual entre los países latinoamericanos del Mercosur y la Unión Europea?

El Mercado Común del Sur, conocido como el Mercosur, es considerado como la quinta mayor economía del mundo. Se trata de uno de los regímenes de comercio y de integración que han logrado “potenciar el comercio intrarregional” en América Latina, como indica Bonilla, y también ha alcanzado múltiples acuerdos de tipo comercial, político y de cooperación con Estados y organizaciones de todos los continentes.

En el caso de Europa, después de 20 años de negociaciones, en 2019, el Mercosur y la Unión Europea llegaron a un principio de acuerdo para establecer una asociación que incluirá como pilares el diálogo político, la cooperación y el comercio, aunque esta aún no ha llegado a materializarse. 

• El director ejecutivo de la Fundación EU-LAC señala que “las dificultades [para ponerlo en práctica] tienen que ver con las visiones de prioridades y con las lógicas de protección comercial que una y otra región tienen”. 

No obstante, el experto aclara que “el Acuerdo de Asociación es un instrumento que se ve como un facilitador del intercambio”, pero el hecho de que aún no haya acuerdo “no significa que no haya comercio entre el Mercosur y Europa, de hecho, en los últimos 20 años en que esto ha estado en el proceso de negociación, el volumen de comercio entre el Mercosur y los países de la Unión Europea ha aumentado considerablemente”.

Las dudas ante la adopción de este acuerdo son mutuas. Como explica Bonilla, “en el caso de la Unión Europea persisten reservas, sobre todo, en Francia, cuya Asamblea Nacional emitió una declaración objetando la posibilidad de que el acuerdo se firme en las condiciones actuales, y la Unión Europea propuso un documento anexo a aquel que ya se había suscrito hace varios años y que estaba por ratificar”. Por otro lado, “en el caso de los países del Mercosur, la lógica de desarrollo de protección de la industria y de salvaguardas frente a lo que se visualiza como ‘proteccionismos europeos’ son temas que están en esta etapa de la negociación nuevamente sobre la mesa”, indica el experto.